甘肃民乐一民企称合约未到期土地使用权被强行回收 当地回应：不存在强制，企业自愿签署协议

2004年3月，长时间从事中药材运营的尹云星来到甘肃省张掖市民乐县，通过屡次实地考察后，他决议在此出资制作中药材栽培与加工工业。

当年，尹云星旗下的青海永正中药材有限公司（下称永正药业）和民乐县人民政府，别离完成了411亩工业用地和3130亩农业用地的土地征拨手续，尹云星将运用这些土地制作厂房，栽培甘草、板蓝根等中药材。

随后，尹云星在划拨的土地上成立了张掖市永正药业有限公司、民乐县永正农业开发有限公司和民乐县永兴生物科技有限公司。

▲永正药业的中药材田

永正药业办公室担任人韩玲告知红星新闻，出资出产后公司开展杰出，还带动了当地作业。但随着2018年的一份土地运用权回收决议，两边的“蜜月期”戛然而止。民乐县称为“公共利益需求”，强制提早回收永正药业手中当年通过出让方法获得的3541亩土地的运用权。由于补偿问题两边产生对立，关于补偿合同的签署问题两边各不相谋。

对此，民乐县相关担任人告知红星新闻，不存在所谓的逼迫或强制，都是企业白纸黑字自己签署的协议，不能合同签完又不认账了。

9月4日，红星新闻从韩玲处得知，8月16日，民乐县人民政府正式向其公司下达了不予行政补偿决议书。韩玲说，公司已决议预备走法令诉讼程序。

土地运用权被提早回收

公司方质疑并非因“公共利益”

6月5日，韩玲向红星新闻供给了最初在民乐县出资建厂时的官方土地征拨文件。

其间，民乐县人民政府土地征拨文件【民政土建字〔2004〕02号】显现，永正药业竞得该县一处约411亩国有土地的运用权，性质为工业用地，运用权限为40年；另一份【民政土建字〔2004〕08号】文件显现，永正药业竞得一处3130亩国有土地的运用权，土地性质为农业用地，出让年限是30年。

永正药业担任人尹云星表明，他于2004年4月成立了张掖市永正药业有限公司，在民乐县政府的大力支持下，该公司具有职工300余人，每年处理作业1000余人次。但随着2018年的一纸土地运用权回收决议，两边的“蜜月期”戛然而止。

▲民乐县人民政府相关决议书

尹云星回想，最开端得到土地要被提早回收的音讯是在2018年10月。民乐县时任县长李作明和民乐县生态工业园区管委会时任主任李永基等领导来到公司宣告：民乐县生态工业园区要进行严峻调整，为了公共利益有必要回收张掖市永正药业有限公司、民乐县永正农业开发有限责任公司、民乐县永兴生物科技有限公司三家企业的土地运用权及一切财物。

根据过后两边签定的补偿协议来看，民乐县官方给出的书面完好解说是，2018年今后，“民乐县六坝工业园区倾力打造省级演示工业园区，为顺利完成演示园区全体布局，对现有规划进行严峻调整以完成园区功用，需求提早回收乙方张掖市永正药业有限公司土地运用权，实为公共利益需求”。

尹云星称，永正药业部属的三家公司终究仍是和民乐县签署了相关土地回收协议，可是补偿金钱却迟迟没有下发，而且永正药业发现，被回收的土地的运用权终究转给了当地另一家民企。

“已然说是公共利益需求，为什么终究会转给一家民营企业？这片土地上本来栽培的是中药材，现在换成了玉米高粱，背面真的是公共利益需求吗？”尹云星对当地政府的此番行为很不了解，并表明土地被提早回收后，也未见园区内有何规划调整。

6月4日，红星新闻记者就此事致电民乐县自然资源局党组成员、副局长杨兴栋，对方表明，之所以补偿款没有及时下发，是由于其时县财务资金比较严峻。至于为何提早回收的土地从头划归给另一家民营企业运用，杨兴栋未正面回应，仅仅表明该块土地永正药业并没有真实运用，一部分还流通租借给了他人。

“出产药品的手续一向没有办下来，企业没有真实地投入出产，还把改造的这些地租借给他人。回收土地时他们也愿意，由于土地放在那里不使用，政府给补偿资金企业也愿意干这个事。”杨兴栋说。

永正药业办公室担任人韩玲向红星新闻供认，公司的确曾将部分土地租借给当地农业合作社，但其称，那是改进土地期间，让对方栽培玉米之类的农作物。“栽培甘草、板蓝根类的药材咱们一向都在进行，尽管中药材的深加工资格证咱们没办下来，可中药材饮片的大宗货一向都在出产，远销陇西、安国等地的中药材商场。”

第三方组织评价补偿3603.84万元

企业以为金额被压低

永正药业和民乐县两边的另一主要对立，在于对提早回收土地的补偿金额，永正药业以为价格被压低——其表明，企业总出资2.12亿元，终究补偿3603.84万元，补偿份额还不到17%；在许多项目未列入补偿规模的情况下，企业是被逼签署了补偿协议，永正药业的合法利益严峻受损。

▲两边签署的土地运用权回收补偿协议书（部分截图）

在推动此次土地运用权回收作业期间，民乐县人民政府和永正药业方一起托付了张掖一鼎房地产评价咨询有限公司对所征收的规模进行价值评价。但在评价成果出来后，2018年11月5日，永正药业对估值表达了贰言。

韩玲向记者出示了一份律师函，内容表达了其公司以为出具的评价陈述书的评价项目有许多漏项，评价成果严峻违背商场价值，对评价成果有严峻贰言，以为依法应当进行全面从头评价作价。

▲永正药业相关律师函

“咱们提出申请后，并没有被答应从头评价。”韩玲对记者称，民乐县官方的《土地运用权回收补偿协议书》上只对土地运用权、地上建（构）筑物进行评价，对其他动产及不动产、机器设备、办公设备，以及职工安顿、斥逐、企业在建或刊出期间的过渡费未进行评价，不予补偿。

▲张掖一鼎房地产评价咨询有限公司的评价陈述（部分截图）

永正药业一方以为，评价公司没有给出合理的工业用地评价单价，而且永正药业继续多年的运营和付出，制作各种配套设备，都因而次土地运用权的提早回收而遭受丢失。因而，形成的丢失2923.77万元未予评价补偿。

红星新闻查阅两边2018年11月29日签署的土地运用权回收协议书，其间显现，永正药业了解并赞同回收土地的需求；两边赞同严厉按照相关法令确认补偿项目及规范；一起托付第三方评价组织张掖一鼎房地产评价咨询有限公司对回收土地上的房子及其它不动产价值作出评价，并许诺对该评价定论合法性、准确性认可，作为补偿根据。

在这份协议书中，民乐县国土资源局别离与永正药业旗下的张掖市永正药业有限公司、民乐县永正农业开发有限公司和民乐县永兴生物科技有限公司签署了具体的补偿协议书。其间具体列举了补偿项目及金额、补偿方法和付出期限，以及永正药业搬家及土地运用权回收方法。终究算定，三家公司一共的补偿金额为3603.84万元。

针对永正药业的说法，民乐县自然资源局党组成员、副局长杨兴栋6月4日在电话中向红星新闻表明，“关于回收补偿协议中价格低的问题，你假如不赞同可以不签署，现在协议都签署结束，部分钱款都现已到位，没有理由再说这件事。”

杨兴栋表明，最初回收土地时，永正药业是赞同的，协议签署今后只不过是由于财务资金严峻，没可以及时付出，后续金钱一向在逐渐还清。6月12日，韩玲告知红星新闻，通过屡次诉讼及调停，最初签署的三份土地补偿协议中总计3603.84万元的补偿款现已悉数到位。

民乐县自然资源局：

不可能强制企业签署土地补偿协议

关于永正药业的相关说法，6月24日，民乐县自然资源局党组成员、副局长杨兴栋告知记者，不存在所谓永正药业对评价价值有贰言的说法。“评价公司是两边一起托付，评价价格也是他们认可的，假如不认可的话，为什么要在回收补偿协议书上面签字呢？假如不赞同，政府也不会给他们这笔补偿款。”

当天，民乐县自然资源局局长钱雪燕也向红星新闻表明：“不可能强制企业签署土地补偿协议，假如企业不赞同咱们也不会签字。协议是通过评价，两边达到一致意见后才签署的。”至于被回收的土地一向没有进行从头规划，是由于永正药业于6月5日才签署有关协议，搬离相关固定财物，包含至今仍有部分机器设备还没完全搬走，财物没有交割结束。

6月17日，永正药业向民乐县人民政府提交了国家补偿申请书，6月24日，民乐县人民政府相关担任人告知红星新闻：“此事现已产生好久，之前县有关领导也就此事批复给担任单位，补偿问题仍是走司法程序就行了。”

9月4日，红星新闻从韩玲处得知，8月16日，民乐县人民政府正式向其公司下达了不予行政补偿决议书，韩玲说，公司已决议预备走法令诉讼程序。

红星新闻记者 钟梦哲 罗梦婕

修改 杨珒 责编 李彬彬