杭温高铁今天正式注册，作为国内首条“双演示”高铁有何启示

9月6日，杭温高铁正式注册运营。其正线全长267公里，规划时速350公里，设9座车站，乘坐这条最快捷的客运通道，杭州西至温州北最快1小时27分可达。

汹涌新闻9月6日从浙江交通集团得悉，该高铁是国内首个国家混合所有制变革试点和国家发改委社会本钱出资演示的“双演示”项目。

据介绍，杭温高铁两期建造，一期为义乌至温州段，由浙江省开展规划院作为施行组织监督办理，浙江交通集团和沿线当地政府出资代表作为政府出资引导方，由民营企业百盛联合集团作为社会本钱方控股出资建造，是国家混合所有制变革试点和国家发改委社会本钱出资演示的高铁项目；二期为杭州至义乌段，由浙江交通集团控股出资建造，是浙江首个由省方全资建造的高铁项目。

作为国内首个“双演示”高铁项目，杭温高铁在混合所有制变革和社会本钱出资建造大型基础设施项目上有何探究，会带来什么变革启示？

　　民企控股建造杭温高铁义乌至温州段

2015年，国家开展变革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局联合发布《关于进一步鼓舞和扩展社会本钱出资建造铁路的施行定见》，在推进投融资方法多样化中提及，支撑社会本钱以独资、合资等多种出资方法建造和运营铁路，向社会本钱敞开铁路所有权和运营权；推广政府和社会本钱协作（PPP）形式，运用特许运营、股权协作等方法，经过运送收益、相关开发收益等方法获取合理收益。

次年，发改委发布第一批8个社会本钱出资铁路演示项目，浙江有两个项目上榜，别离为杭绍台城际铁路和杭州至温州铁路。杭绍台城际铁路是我国第一条民资控股高铁，已于2022年1月注册运营，由杭绍台铁路有限公司运营。公司控股股东为复星集团牵头的浙商民营联合体，占股51%；国铁集团占比15%，浙江省政府占比13.6%，绍兴和台州两市政府算计占比20.4%。

据“永嘉发布”音讯，杭温高铁一期新建义乌至温州段，线路长度约201公里，有混合所有制变革和PPP项目出资。2018年6月，浙江省政府与百盛联合集团在杭州签署杭温铁路国家混合所有制变革试点和PPP演示项目协作协议，由百盛联合集团以51%占比出资控股建造杭温铁路义乌至温州段，协作期为34年，包含建造期4年、运营期30年。其他股份由我国铁路总公司、浙江省交通集团、沿线当地政府别离出资。在运营期内，各出资方依照协议约好，共享项目收益。运营期满后，项目财物将无偿移交给政府。

百盛联合集团是温州龙湾区一家专心于大土木出资建造、规划施工、办理和运维的集团企业，该集团总裁盛星乐是永嘉县鹤盛镇人。

在高铁投融体系和铁路建造上探究一系列变革行动

温州早已通高铁动车，但因绕路或线路规范较低，到杭州要两个多小时。杭温高铁正线全长267公里，规划时速350公里，全线设桐庐东、浦江、义乌、横店、磐安、仙居、楠溪江、温州北、温州南9座车站，完毕了浦江、东阳、磐安、仙居四地不通高铁的前史，温州至杭州的通行时刻缩短至1个小时左右。

汹涌新闻从浙江交通集团得悉，2015年12月28日，国家发改委将杭温高铁列为8个社会本钱出资铁路演示项目之一，是浙江省招引民营本钱出资严重基础设施范畴最具代表性的先行先试项目两个项目之一。自此，杭温高铁敞开了民资进入高铁基础设施范畴的探究。2016年5月3日，国家发改委体改司在北京举行座谈会，听取并研讨将杭温高铁列为国家第一批混合所有制试点，是第一批7个试点中仅有一个铁路项目，随后杭温高铁项目正式被列为国务院混合所有制变革试点项目。

作为国家混合所有制变革试点和社会本钱出资铁路双演示项目，前期立项批阅进程中，杭温高铁项目的概算检查难度很大，特别针对征地拆迁等方针处理费实施属地政府包干制。据温州市铁管中心原副主任夏战介绍，2017年底，半个月时刻，他们吃透了从国家到当地的40多份方针文件，又与规划单位逐条细抠，一次次曲折温、杭、京三地，经过尽力根本满意了各属地政府对概算检查等问题的诉求。

“在政府方、铁路方和民营本钱方的一起尽力下，杭温高铁在铁路商场敞开、投融资变革、建造形式优化等方面采取了一系列斗胆行动。”百盛联合杭温铁路有限公司副总经理李久友介绍，杭温高铁项目一期是国内首个“社会出资+民企控股主体工程总承揽+托付国铁代建”的混改铁路建造办理形式。凭借这个形式，杭温项目民营出资方有了深度参加铁路建造进程的途径，在一期全线推广创立国内建造职业的最高奖——鲁班奖，并探究了民资和国铁一起办理高铁建造进程和民资参加本钱办理等一系列的变革行动。这个创始的民资控股高铁的建造新形式，对下一步引导民营本钱参加国家严重项目建造，推进铁路等基础设施出资混改赋予了新内在。

据浙江交通集团相关负责人介绍，杭温高铁变革的不单是高铁的投融体系，跟着越来越多的浙江国企、民企参加杭温高铁建造，在铁路建造上也有变革和立异。该集团铁路建造总指挥部副总指挥长梅建松表明，他们将卫星遥感检测技能运用到了杭温高铁的铁路外部环境整治中，完成了国内外初次在单线铁路上运用（100+216+100）m钢-混刚构接连梁。此外，三维激光扫描、拱顶防脱空等高铁建造新技能也在项目中得到了大规模使用。

汹涌新闻从我国国家铁路集团有限公司得悉，杭温高铁在桐庐东站经过合肥至杭州高铁与杭州西站衔接，完成了与杭州纽带的互联互通，在温州北站与杭州至深圳铁路衔接，是长三角城际铁路网的重要组成部分。作为“双演示”项目，该高铁的成功建成，关于鼓舞和扩展社会本钱参加铁路建造出资，拓展铁路投融资途径具有重要演示含义。杭温高铁注册运营后，将进一步完善区域铁路网布局，便当沿线人民群众出行，带动旅游资源开发，有力服务长三角一体化高质量开展。